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2020-02-18 04:26:51 來(lai)源(yuan)︰新華社 作者︰王(wang)優玲

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題︰激發社會性流動(dong)活力 為實(shi)現(xian)中國(guo)夢集聚強kan)蠖dong)力——人(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)部有關負責人(ren)就《關于促進勞動(dong)力和人(ren)才社會性流動(dong)體制機制改革的意(yi)見》答記(ji)者問(wen)

中共中央(yang)辦公廳、國(guo)務院(yuan)辦公廳近日聯合印發《關于促進勞動(dong)力和人(ren)才社會性流動(dong)體制機制改革的意(yi)見》,圍(wei)繞創造(zao)流動(dong)機會、暢通(tong)流動(dong)渠(qu)道、擴(kuo)展(zhan)發展(zhan)空(kong)間、兜(dou)牢社會底線作出(chu)頂(ding)層設計和制度(du)安排。對于社會性流動(dong)怎麼看(kan)、如何wei)俳新華社記(ji)者25日采訪了(liao)《意(yi)見》的牽頭(tou)起(qi)草單位人(ren)力資源(yuan)社會保障(zhang)部有關負責人(ren),對文(wen)件進行了(liao)解讀。

構建合理、公正、暢通(tong)、有序的社會性流動(dong)格局

記(ji)者︰推進社會性流動(dong)體制機制改革的意(yi)義是什麼?

答︰破除妨(fang)礙勞動(dong)力、人(ren)才社會性流動(dong)的體制機制弊端,使gu)巳ren)都有通(tong)過辛勤(qin)勞動(dong)實(shi)現(xian)自身發展(zhan)的機會。這是聚焦解決當前社會性流動(dong)機會、渠(qu)道、空(kong)間等方面問(wen)題提出(chu)的要(yao)求,具有很強kang)南xian)實(shi)針對性yuan)湍康(kang)男浴/p>

促進勞動(dong)力和人(ren)才社會性流動(dong)體制機制改革,形成合理、公正、暢通(tong)、有序的社會性流動(dong),有利(li)于進一步(bu)解放和tou) zhan)社會生產力,實(shi)現(xian)經濟(ji)持續健(jian)康(kang)發展(zhan);有利(li)于釋tou)藕馱鑾可緇岱 zhan)活力,保持社會公平正義和社會大局的長期(qi)穩定;有利(li)于創造(zao)更(geng)多個人(ren)職業發展(zhan)和價值實(shi)現(xian)的機會,增強個人(ren)通(tong)過努(nu)力奮斗改變命運(yun)的動(dong)力,實(shi)現(xian)人(ren)的全面發展(zhan)。

記(ji)者︰社會性流動(dong)體制機制改革思路(lu)是什麼?

答︰立足基本國(guo)情,把握發展(zhan)規(gui)律,注重政府(fu)引導,強化市場引領,充分發揮(hui)勞動(dong)力、人(ren)才的主觀能(neng)動(dong)性yuan)蛻緇嶁粵鞫dong)客觀規(gui)律,充分尊重勞動(dong)力、人(ren)才為了(liao)實(shi)現(xian)個人(ren)價值自由遷徙的權(quan)利(li)。同時(shi),注重改革發力、服務助(zhu)力,搭建橫向流動(dong)橋梁、縱向發展(zhan)階梯,激發全社會創新創業創造(zao)活力,構建合理、公正、暢通(tong)、有序的社會性流動(dong)格局,引導個人(ren)發展(zhan)gu)諶牘guo)家富強、民族復興進程,促進經濟(ji)持續健(jian)康(kang)發展(zhan)、社會公平正義、國(guo)家長治久安bing)/p>

社會性流動(dong)實(shi)現(xian)歷史(shi)性轉變 仍yuan)嫣逯隻普zhang)礙

記(ji)者︰我國(guo)社會性流動(dong)的現(xian)狀是什麼?

答︰改革開放以(yi)來(lai),我國(guo)持續深化經濟(ji)、政治、社會體制改革,推進教育、就業、社會保障(zhang)、戶籍等制度(du)深層次變革,出(chu)台一系列政策(ce)舉措,社會性流動(dong)實(shi)現(xian)從計劃到市場、從單一到多元的歷史(shi)性轉變。主要(yao)表現(xian)在︰

一是城鄉流動(dong)有渠(qu)道。家庭聯產承包責任制極大解放了(liao)農業生產力,釋tou)懦chu)大量農業富hui) 投dong)力。城鎮化推開、就業市場打開和社會管(guan)理松綁,逐步(bu)打破了(liao)shun)竅綞﹦ 溝姆指睿 門├褳獬chu)務工成為可能(neng),城鄉間流動(dong)規(gui)模(mo)不斷(duan)擴(kuo)大。

二是區(qu)域流動(dong)有自由。國(guo)家堅持以(yi)經濟(ji)建設為中心mo) 睦徊糠值厙qu)和群體先富起(qi)來(lai),勞動(dong)者流動(dong)的容量擴(kuo)大、空(kong)間拓展(zhan),在價格等市場機制引導下,要(yao)素加速向勞動(dong)生產率高的地區(qu)集聚。

三是技能(neng)提升有通(tong)道。國(guo)家全面普及義務教育,不斷(duan)提高高等教育入學率,勞動(dong)者素質和技能(neng)大幅提升,特別是高考(kao)制度(du)的恢復,打開了(liao)勞動(dong)者通(tong)過個人(ren)奮斗實(shi)現(xian)個人(ren)價值和職業發展(zhan)的關鍵(jian)窗口。

四(si)是職業轉換hui)新lu)徑。國(guo)家毫不動(dong)搖(yao)地鞏固和tou) zhan)公有制經濟(ji),毫不動(dong)搖(yao)地鼓勵支持和引導非(fei)公有制經濟(ji)發展(zhan),逐步(bu)打破“統包統分”就業體制,實(shi)現(xian)了(liao)用人(ren)單位自主用人(ren)和勞動(dong)者自主擇業,就業單位更(geng)加多樣,就業方式日益多元。

五(wu)是脫貧解困有機會。就業政策(ce)和就業服務體系持續發力,收入分配制度(du)全方位改革,社會保障(zhang)體系建立健(jian)全,社會救助(zhu)制度(du)逐步(bu)完善,突出(chu)效(xiao)率又兼顧公平,困難群眾流動(dong)動(dong)力和機會得以(yi)保障(zhang)和增強。

同時(shi),當前和今(jin)後一個時(shi)期(qi),由于我國(guo)處于並將長期(qi)處于社會主義初(chu)級階段的基本國(guo)情沒(mei)有改變,勞動(dong)力、人(ren)才社會性流動(dong)還存(cun)在一些體制機制pin)矯嫻惱zhang)礙,這與我國(guo)目前所處的經濟(ji)社會發展(zhan)階段密切(qie)相(xiang)關。因此,穩妥促進勞動(dong)力、人(ren)才合理有序流動(dong)仍是一項長期(qi)而艱巨的任務,需要(yao)持續研究、逐步(bu)破解。

首(shou)次構建促進勞動(dong)力和人(ren)才社會性流動(dong)的政策(ce)體系框(kuang)架(jia)

記(ji)者︰請(qing)簡要(yao)介(jie)紹《意(yi)見》主要(yao)政策(ce)內容?

答︰《意(yi)見》共六部分16條政策(ce)措施,首(shou)次構建了(liao)促進勞動(dong)力和人(ren)才社會性流動(dong)的政策(ce)體系框(kuang)架(jia)。

一是推動(dong)經濟(ji)高質量發展(zhan),築(zhu)牢社會性流動(dong)基礎。經濟(ji)高質量發展(zhan)是創造(zao)更(geng)充分、更(geng)高質量流動(dong)機會的基礎。《意(yi)見》提出(chu)實(shi)施就業優先政策(ce)創造(zao)流動(dong)機會、推動(dong)區(qu)域協調(diao)發展(zhan)促進流動(dong)均(jun)衡、推進創新創業創造(zao)激發流動(dong)動(dong)力等三方面舉措,努(nu)力保障(zhang)流動(dong)機會數量增多、質量提高、更(geng)加均(jun)衡,推動(dong)社會性流動(dong)順(shun)暢有序。

二是暢通(tong)有序流動(dong)渠(qu)道,激發社會性流動(dong)活力。暢通(tong)流動(dong)渠(qu)道是qie)緯繕緇嶁粵鞫dong)機會平等的基石(shi)。《意(yi)見》聚焦妨(fang)礙勞動(dong)力、人(ren)才社會性流動(dong)的戶籍、單位等關鍵(jian)問(wen)題,提出(chu)以(yi)戶籍制度(du)和公共服務牽引區(qu)域流動(dong)、以(yi)用人(ren)制度(du)改革促進單位流動(dong)、以(yi)檔案(an)服務改革暢通(tong)職業轉換等三方面舉措,暢通(tong)人(ren)員在不同區(qu)域、不同性質shi)?恢 淶牧鞫dong)渠(qu)道。

三是完善評(ping)價激勵機制,拓展(zhan)社會性流動(dong)空(kong)間。科學合理的評(ping)價體系和積極正向的激勵機制,是促進社會性流動(dong)的催化劑。《意(yi)見》聚焦技術(shu)技能(neng)人(ren)才和基層一線人(ren)員的發展(zhan),提出(chu)拓寬技術(shu)技能(neng)人(ren)才上升通(tong)道、拓展(zhan)基層人(ren)員發展(zhan)空(kong)間、加大對基層一線獎勵激勵力度(du)等三方面舉措,引導勞動(dong)者愛崗敬業、努(nu)力奮斗,在全社會營造(zao)尊重勞動(dong)、鼓勵勞動(dong)的良(liang)好氛圍(wei),讓勞動(dong)力、人(ren)才在本職工作上能(neng)夠得到認(ren)同,獲得發展(zhan)。

四(si)是健(jian)全兜(dou)底保障(zhang)機制,阻斷(duan)貧困代際傳遞。強化兜(dou)底保障(zhang),是防(fang)止社會性流動(dong)弱(ruo)化的底線,也是政府(fu)政策(ce)的重要(yao)發力點。《意(yi)見》從推進精準扶(fu)貧促進貧困群體向上流動(dong)、推進教育優先發展(zhan)保障(zhang)起(qi)點公平jian)?平 驕鴕當Uzhang)困難人(ren)員發展(zhan)機會、強化社會救助(zhu)提高困難群眾流動(dong)能(neng)力等ren)si)個方面,促進貧困人(ren)口、失(shi)業人(ren)員、困難群體等實(shi)現(xian)社會上升,使更(geng)多人(ren)擁有社會性流動(dong)的通(tong)道。

此外,《意(yi)見》明(ming)確要(yao)求各地區(qu)各部門緊扣人(ren)民群眾現(xian)實(shi)需求,結合實(shi)際shou)?黴饗鈁ce)措施貫徹落實(shi)。強化法治保障(zhang),健(jian)全社會性流動(dong)領域法律法規(gui),清理妨(fang)礙社會性流動(dong)的法律法規(gui)和政策(ce)性文(wen)件。開展(zhan)多渠(qu)道宣(xuan)傳,培(pei)育和踐(jian)行社會主義核心價值觀,形成“幸(xing)福都是奮斗出(chu)來(lai)的”的輿論環境,為實(shi)現(xian)“兩(liang)個一hua)倌rdquo;奮斗目標、實(shi)現(xian)中華民族偉大復興的中國(guo)夢集聚強kan)蠖dong)力。

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